Комитет по НБО поддержал Януковича в законе о политике

Комитет по вопросам национальной безопасности и обороны поддержал проект закона о принципах внутренней и внешней политики.

Законопроект (рег. № 6451) определен Президентом Украины как безотлагательный для внеочередного рассмотрения Верховной Радой докладывала на заседании Комитета Первый заместитель Главы Секретариата Президента Украины Елена Лукаш. Она напомнила, что согласно пункту 5 части первой статьи 85 Конституции Украины Верховная Рада определяет основы внутренней и внешней политики. Однако это конституционное требование до сих пор должным образом не реализовано.

По словам докладчика, сейчас основы внешней политики определены Постановлением Верховной Рады № 3360-XII «Об Основных направлениях внешней политики Украины», принятым еще 2 июля 1993. «Положение этого постановления не в полной мере отвечают современной внешнеполитической ситуации, национальным интересам государства. Форма акта, которым были определены принципы внешней политики, не обеспечивает его достойное место в иерархии актов законодательства», — отметила Е. Лукаш.

Е. Лукаш также обратила внимание на то, что принципы внутренней политики определены рядом законов, регулирующих те или иные отношения. Такая распыленность в законодательном регулировании и отсутствие единого акта, который бы определял основы внутренней политики, позволяющих принятия противоречивых государственных решений, бессистемное формирование законодательной базы.

Е. Лукаш отметила, что Президент Украины считает необходимым принять Закон «О принципах внутренней и внешней политики» с целью комплексного урегулирования этих вопросов.

Первый заместитель Главы Секретариата отметила, что принципы внутренней и внешней политики государства базируются на безусловном соблюдении Конституции Украины, обеспечении в Украине прав и свобод человека и гражданина и гарантировании прав и свобод, провозглашенных Конституцией Украины, на общепризнанных принципах и нормах международного права, обеспечении социальной направленности экономики Украины и устойчивого социально-экономического развития Украины, укрепления демократических основ общественной и государственной жизни, обеспечение верховенства права, экономической и политической независимости государства, защиты ее национальных интересов.

Е. Лукаш отдельно отметила, что в законопроекте предлагается также механизм обеспечения внедрения принципов внутренней и внешней политики. Этот механизм предусматривает:

— Законодательное требование об обязательности учета принципов внутренней и внешней политики при разработке проектов законодательных и других нормативно-правовых актов;

— Внедрение обязательной экспертизы проектов законодательных и других нормативно-правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти, на соответствие определенным Законом «О принципах внутренней и внешней политики» основам внутренней и внешней политики;

— Контроль за соблюдением органами государственной власти основ внутренней и внешней политики;

— Законодательную норму, по которой до приведения законодательства в соответствие с настоящим законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречат этому закону.

Законом также предусмотрено внесение изменений в Закон «Об основах национальной безопасности Украины» относительно корректировки некоторых аспектов внешнеполитического курса государства.

При обсуждении в поддержку законопроекта высказались представители фракции коалиции. Они отмечали актуальность законопроекта, необходимость как можно скорее урегулировать вопрос определения и реализации основ внутренней и внешней политики в одном законодательном акте.

Парламентарии отмечали, что «в Украине отсутствует система защиты национальных интересов, стратегия развития государства». По их мнению, все это можно обеспечить лишь при условии принятия закона.

Часть членов Комитета, высказались в поддержку законопроекта, отмечали: принятие законопроекта создаст основу для формирования и реализации согласованной государственной политики в сферах общественной жизни.

Их оппоненты — представители фракций оппозиции, понимая необходимость законодательного нормирования основ внутренней и внешней политики государства, обращали внимание на «поспешность», с которой подается законопроект на рассмотрение, высказывались против изъятия из действующего закона «Об основах национальной безопасности Украины» нормы относительно приобретения членства Украиной в НАТО, а также против введения рынка земель сельскохозяйственного назначения. Существенные замечания оппоненты высказали относительно того, что Вооруженные Силы, согласно этому проекту, не имеют приоритета в части их финансирования, отсутствия в проекте нормы о месте оборонного промышленного комплекса в структуре национального безопасности и т.д.

Во время голосования 8 членов Комитета проголосовали за поддержку законопроекта, 7 — против. В итоге Законопроект был принят.