20 декабря отмечается Международный день солидарности людей. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 60/209 отметила, что одной из фундаментальных и универсальных ценностей, которые должны лежать в основе международных отношений в XXI веке, является солидарность, и в этой связи постановила провозгласить 20 декабря каждого года Международным днем солидарности людей.
Этот день напоминает нам о важности солидарности в реализации согласованных на международном уровне договоренностей, в том числе программ действий международных конференций и многосторонних соглашений. На Встрече на высшем уровне в интересах социального развития правительства взяли на себя обязательство содействовать искоренению нищеты в качестве этического, социального, политического и экономического императива человечества.
Поддержка концепции солидарности как имеющей решающее значение в борьбе с нищетой обеспечивалась и в рамках участия всех соответствующих заинтересованных сторон в такой инициативе, как учреждение Генеральной Ассамблеей ООН Всемирного фонда солидарности в целях борьбы за ликвидацию нищеты в качестве целевого фонда Программы развития ООН. Цель Фонда состоит в искоренении нищеты и поощрении развития человеческого потенциала и социального развития в развивающихся странах, в частности среди беднейших слоев населения этих стран.
Призыв Дня в 2010 году: оказать помощь нашим ближним. Это поможет привлечь внимание к тому факту, что несмотря на обнадеживающие признаки прогресса в достижении Целей развития тысячелетия, между странами и в самих странах сохраняется вопиющее неравенство.
Основные сведения о Международном дне солидарности людей.
Будучи убежденной в том, что развитие культуры солидарности и поощрение концепции общей ответственности являются важными составляющими в борьбе за ликвидацию нищеты, Генеральная Ассамблея постановила провозгласить 20 декабря каждого года Международным днем солидарности людей. Поэтому этот День является для нас:
Днем, когда мы празднуем наше единство в разнообразии;
Днем, когда мы напоминаем правительствам о том, что они должны уважать свои обязательства, касающиеся международных соглашений;
Днем, который содействует повышению уровня информированности общественности о солидарности как одной из основополагающих ценностей;
Днем, когда мы обсуждаем пути содействия укреплению солидарности для достижения Целей развития тысячелетия, в том числе ликвидацию нищеты;
Днем действий в защиту новых инициатив, касающихся искоренения нищеты.
Солидарность в рамках деятельности ООН
Одним из основополагающих принципов ООН с момента ее основания является солидарность с людьми, страдающими от нищеты и угнетения. Создание Организации Объединенных Наций содействовало сближению народов и стран мира в целях защиты мира, прав человека и социально-экономического развития. Основополагающими предпосылками при создании Организации были принципы единства и согласия среди членов, нашедшие воплощение в концепции коллективной безопасности, основанной на солидарности ее членов по объединению с целью «поддержания международного мира и безопасности».
Кроме того, неукоснительно придерживаясь духа солидарности, Организация в своей повседневной деятельности полагается на «осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера».
Доклад о развитии человека 2010: анализ тенденций за 40 лет показывает, что бедные страны добиваются успехов в развитии более быстрыми темпами. В 20-ом, юбилейном докладе ПРООН отмечается, что долгосрочный прогресс в области здоровья и образования не зависит от дохода. Доклад вводит новые индексы для оценки гендерных проблем, нищеты и неравенства.
В последние десятилетия большинство развивающихся стран достигли впечатляющего, но часто недооцениваемого прогресса в области здоровья, образования и основных показателей уровня жизни, причем наибольших успехов добились многие беднейшие страны. Об этом говорится в опубликованном здесь сегодня Докладе о развитии человека 2010, в котором содержится подробный новый анализ долгосрочной динамики Индекса развития человеческого потенциала.
Однако, как показывает Доклад о развитии человека 2010 года, модели достижений существенно различаются, а некоторые страны в период после 1970 года утратили свои позиции.
Используя три новых статистических индекса, 20-ый ежегодный выпуск Доклада свидетельствует о масштабном внутристрановом и межстрановом неравенстве, глубоких диспропорциях между женщинами и мужчинами по широкому спектру индикаторов развития, а также о распространенности крайней многомерной нищеты в странах Южной Азии, а также Африки к югу от Сахары.
Доклады о развитии человека, с 1990 г. ежегодно подготавливаемые по заказу Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), в редакционном отношении независимы от ПРООН.
На состоявшейся сегодня презентации Доклада 2010 года—Реальное богатство народов: пути к развитию человека—выступили Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, Администратор ПРООН Хелен Кларк и лауреат Нобелевской премии Амартия Сен, который вместе с экономистом Махбубом-уль-Хаком, основателем данной серии Докладов, ныне покойным, помогал разрабатывать Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), начиная с первого Доклада о развитии человека, вышедшего в свет в 1990 году. Доклады о развитии человека и ИРЧП бросили вызов чисто экономическим индикаторам национальных достижений и помогли заложить концептуальную основу Целей ООН в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, призывая осуществлять последовательный глобальный мониторинг прогресса в области здоровья, образования и общих стандартов жизненного уровня.
«Доклады о развитии человека изменили наш взгляд на мир, – заявил сегодня Пан Ги Мун. – Мы осознали, что хотя экономический рост очень важен, в конечном счете, значение имеет такое использование национального дохода, которое предоставляет всем людям шанс жить долгой, более здоровой и более продуктивной жизнью».
В первом Докладе о развитии человека был введен пионерный показатель ИРЧП и проанализированы индикаторы развития за предыдущие десятилетия. В нем был сделан вывод: «Не существует автоматической связи между экономическим ростом и прогрессом человека». Проведенные в Докладе 2010 года строгий обзор долгосрочных тенденций и ретроспективный анализ индикаторов ИРЧП для большинства стран за период, начиная с 1970 года, показывают, что не существует устойчивой корреляции между национальными показателями экономического развития и достижениями по индикаторам ИРЧП, не связанным с доходом – здоровью и образованию.
«В Докладе показано, что люди сегодня более здоровы, богаты и образованны, чем прежде, – отметила Хелен Кларк. – Хотя не все тенденции положительны, страны могут многое сделать для улучшения жизни людей даже в неблагоприятных условиях. Это, однако, требует смелого лидерства на местах, а также неустанной решимости со стороны международного сообщества».
В целом, как показано в содержащемся в Докладе анализе всех стран, по которым имеются полные данные по ИРЧП за последние 40 лет, ожидаемая продолжительность жизни при рождении выросла с 59 лет в 1970 году до 70 лет в 2010 году; охват населения образованием возрос со всего лишь 55% всех детей в типичном возрасте для первичного и вторичного образования до 70%; а ВВП на душу населения удвоился, превысив 10 000 долл. США. Этот прогресс коснулся людей во всех регионах, хотя и в разной степени.
Например, в арабских государствах в период между 1970 и 2010 годами ожидаемая продолжительность жизни при рождении выросла на 18 лет, а в странах Африки к югу от Сахары – на восемь. Сто тридцать пять обследованных стран охватывают 92% населения мира.
«Наши результаты подтверждают новыми данными и анализом два главных вывода «Доклада о развитии человека», вызывавших споры с самого начала:
что развитие человека отличается от экономического роста и что значительные достижения возможны даже без быстрого роста, – заявила Джени Клугман, основной автор Доклада. – Нам также удалось по-новому взглянуть на страны, достигшие наилучших результатов, и на меняющиеся модели прогресса».
Представленный в Докладе 2010 года список первой десятки – в которую входят те из 135 стран, которые в наибольшей степени повысили ИРЧП за последние 40 лет, – возглавляет Оман, в течение нескольких десятилетий вкладывавший доходы от энергетики в образование и здравоохранение.
Остальные девять стран, входящих в десятку лидеров – это Китай, Непал, Индонезия, Саудовская Аравия, Лаос, Тунис, Южная Корея, Алжир и Марокко. Стоит отметить, что Китай был единственной страной, вошедшей в десятку лидеров исключительно благодаря динамике дохода; основные причины достижений в области ИРЧП относятся к сферам здоровья и образования. Вторая десятка лидеров по повышению ИРЧП за последние 40 лет включает в себя ряд стран с низким доходом, но высоким ИРЧП – «которые, как правило, не могут похвастаться историями успеха», говорится в Докладе. Среди них Эфиопия (11-е место), Камбоджа (15-е место) и Бенин (18-е место).
Все они добились больших успехов в образовании и здравоохранении.
В рамках общей модели глобального прогресса различия между странами поразительны. За последние 40 лет в квартили (25%) стран с наихудшими показателями повышение ИРЧП не превысило 20%, в то время как в группе лидеров прибавка в среднем составила 54%. Но если учитывать групповые показатели, то нижняя квартиль стран в рейтинге ИРЧП 1970 года улучшала свои показатели более быстрыми темпами, чем верхняя, и средний прирост в ней составил 61%. Как подчеркивают авторы, многообразие национальных путей развития, отраженное в Докладе, свидетельствует о том, что единой формулы устойчивого прогресса не существует.
Регионом с самыми быстрыми темпами прогресса в области ИРЧП была Восточная Азия, возглавляемая Китаем и Индонезией. Крупные достижения отмечены также в арабских странах, восемь из которых входят в двадцатку лидеров в области повышения ИРЧП за последние 40 лет. В то же время многие страны Африки к югу от Сахары и бывшего Советского Союза откатились назад из-за воздействия СПИДа, конфликтов, экономических неурядиц и других факторов. За последние 40 лет в трех странах бывшего Советского Союза – Беларуси, Украине и Российской Федерации – и шести странах Африки к югу от Сахары – Демократической Республике Конго, Лесото, ЮАР, Свазиленде, Замбии и Зимбабве –ожидаемая продолжительность жизни фактически снизилась.
Доминирующей тенденцией в области ожидаемой продолжительности жизни в мире является сближение (конвергенция), причем средняя продолжительность жизни в большинстве бедных стран все больше сближается с показателями развитых стран. Однако в области дохода преобладает модель расхождения (дивергенции), причем большинство богатых стран стабильно становятся богаче, а устойчивый рост обходит стороной многие бедные нации.
«В целом мы видим значительное продвижение вперед, – отмечают авторы, – однако изменения последних десятилетий не были повсеместно позитивными. В некоторых странах наблюдался серьезный регресс – особенно в области здоровья, – который порой в течение нескольких лет сводил на нет достижения нескольких десятилетий. Экономический рост был чрезвычайно неравномерным – как в странах с быстрыми темпами роста, так и в группах, получавших выгоды от национального прогресса. Разрыв в уровнях развития человека, хоть и сузился, все же остается огромным». ИРЧП 2010 и новые индексы с учетом неравенства, гендерных проблем и бедности.
В этом году Доклад включает в себя новые рейтинги ИРЧП за 2010 год с изменениями по некоторым ключевым индикаторам. В десятку лидеров рейтинга ИРЧП 2010 года входят Норвегия, Австралия, Новая Зеландия, США, Ирландия, Лихтенштейн, Нидерланды, Канада, Швеция и Германия. Последние 10 мест рейтинга ИРЧП за 2010 год по 169 странам распределены в следующем порядке: Мали, Буркина-Фасо, Либерия, Чад, Гвинея-Бисау, Мозамбик, Бурунди, Нигер, Демократическая Республика Конго и Зимбабве.
В новом выпуске доклада изменения рейтинга стран по ИРЧП фиксируются за пятилетний сравнительный период, а не по годам, чтобы лучше отражать долгосрочные тенденции развития. В связи с методологическими уточнениями, внесенными в формулу ИРЧП, рейтинг 2010 года не вполне сопоставим с рейтингами предыдущих лет.
Продолжая традицию внедрения инноваций в методы измерения, Доклад о развитии человека 2010 года вводит новые индексы, относящиеся к ключевым факторам развития, не связанным напрямую с ИРЧП.
• Индекс развития человеческого потенциала, скорректированный с учетом неравенства (ИРЧПН)
В Докладе этого года данные об ИРЧП впервые рассматриваются сквозь призму неравенства, что позволяет скорректировать достижения в области ИРЧП и отразить диспропорции в отношении дохода, здоровья и образования. «ИРЧП как таковой, являясь сводной величиной, в основу которой положены среднестатистические национальные индикаторы, не учитывает диспропорции внутри стран. Таким образом, эта корректировка с учетом неравенства позволяет дать более полную картину благополучия людей», – отметила Джени Клугман.
• Индекс гендерного неравенства (ИГН)
В Докладе 2010 года вводится новый измеритель факторов гендерного неравенства, включая материнскую смертность и представительство женщин в парламентах. «Индекс гендерного неравенства задуман как измеритель негативного воздействия на развитие человека глубоких социально-экономических диспропорций между мужчинами и женщинами», – заявила Джени Клугман. ИГН измеряет снижение национальных ИРЧП, связанное с гендерным неравенством, от Нидерландов (наибольшее равенство по показателю ИГН) до Йемена (наименьшее равенство).
• Индекс многомерной бедности (ИМБ)
В Докладе представлен новый измеритель многомерной бедности, который дополняет оценки бедности на основе дохода, учитывая многообразные факторы на уровне домохозяйства, от основных показателей уровня жизни до доступа к школьному образованию, чистой воде и медико-санитарной помощи. По оценкам, около 1,7 миллиарда людей – ровно треть населения в 104 странах, охваченных ИМБ, – живут в условиях многомерной бедности. Это больше, чем численность людей, живущих менее чем на 1, 25 долларов США в день, которая оценивается в 1,3 миллиарда человек.
В Докладе 2010 года содержится призыв к проведению дальнейших исследований и повышению качества статистических данных для оценки вызовов в других критически важных аспектах развития человека, таких как расширение политических прав и возможностей и экологическая устойчивость.
Чтобы содействовать непрерывным инновациям в преддверии 20-ой годовщины первого выпуска Доклада, Отдел по подготовке Доклада о развитии человека обновил свой веб-сайт (http://hdr.undp.org), разместив на нем большой объем новых ресурсов, исправленные и дополненные страновые статистические профили всех государств – членов ООН и интерактивные инструменты, включая опцию для посетителей «Создай свой индекс».
Во введении к новому Докладу Амартия Сен пишет: «Спустя 20 лет после появления первого Доклада о развитии человека мы вправе гордиться многим из достигнутого. Однако мы должны также сохранять способность улучшать методы оценки старых пороков и реагировать на новые опасности, угрожающие человеческим свободам и благополучию».
Ключевые данные по регионам из Доклада о развитии человека 2010
Долгосрочный анализ ИРЧП и новые индексы в Докладе 2010 года раскрывают значительные достижения и вызовы – а также разнообразные модели развития – в каждом из регионов развивающегося мира
Арабские государства
Пять арабских государств – Оман (первое место), Саудовская Аравия (пятое место), Тунис (седьмое место), Алжир (девятое место) и Марокко (десятое место) – входят в первую десятку стран (из 135 охваченных исследованием), в которых достигнут самый значительный рост ИРЧП за период с 1970 года. В то же время по Индексу гендерного равенства (ИГР) арабские государства продемонстрировали в среднем по региону 70%-ный ИРЧП, что значительно выше, чем среднемировой показатель снижения, равный 56%. Последнее место в мировом рейтинге ИГО занимает Йемен, где снижение ИРЧП составляет 85%.
Латинская Америка и Карибский бассейн
Неравенство по доходам в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна остается самым высоким в мире. Наиболее сильный разрыв отмечен в Аргентине, за которой идут Венесуэла и Гаити. Но в ряде стран, в частности, в Бразилии и Чили, неравенство сокращается. Ожидаемая продолжительность жизни в регионе за период с 1970 года возросла с 60 до 74 лет, а в Чили, Коста-Рике и на Кубе достигла 79 лет. Охват населения школьным образованием возрос с 52% 40 лет назад до 83% сегодня, причем ряд стран в настоящее время достигли почти полного охвата.
Африка к югу от Сахары
В последние десятилетия, несмотря на условия, которые в некоторых случаях были чрезвычайно неблагоприятными, многие африканские страны нередко достигали прогресса, но он оставался незамеченным. Эфиопия (11-ое место), Ботсвана (14-ое место), Бенин (18-ое место) и Буркина-Фасо (25-ое место) входят в первые два с половиной десятка лидеров (из 135 стран) по ИРЧП за период с 1970 года в значительной степени благодаря достижениям в области образования и здравоохранения. В то же время, Демократическая Республика Конго, Замбия и Зимбабве – это единственные страны, в которых ИРЧП сегодня ниже, чем в 1970 году, вследствие убийственного сочетания конфликтов и СПИДа, которое привело к снижению ожидаемой продолжительности жизни. Представительство женщин в парламентах здесь выше, чем в Южной Азии, арабских странах или Восточной Европе, однако это достижение нейтрализуется гендерными диспропорциями в сфере образования.
Южная Азия Непал (третье место), Индия (16-ое место), Иран (20-ое место), Пакистан (25-ое место) и Бангладеш (26-ое место) – мировые лидеры по долгосрочному повышению ИРЧП за период с 1970 года. Вместе с тем новый Индекс многомерной бедности показывает, что в Южной Азии самая большая численность населения, страдающего от крайней нищеты: 844 миллиона человек; для сравнения, в странах Африки к югу от Сахары численность «многомерно бедных» – 458 миллионов.
Восточная Азия и Тихоокеанский регион
Чрезвычайно высокие темпы экономического роста в период с 1970 года привели к рекордному удвоению среднего ИРЧП по региону с 0,36 в 1970 году до 0,71 в 2010 году и выдвижению в регионе пяти лидеров, входящих в первую десятку стран по повышению ИРЧП: Китая (второе место), Индонезии (четвертое место), Лаоса (шестое место) и Южной Кореи (восьмое место). Однако рост дохода сопровождался увеличением разрыва в доходах, что привело в регионе к более чем 20%-ному снижению ИРЧП, скорректированного с учетом неравенства.
Восточная Европа и Центральная Азия
Как отмечается в Докладе, Восточная Европа и Центральная Азия сравнительно эгалитарны по всем трем измерениям ИРЧП, скорректированного с учетом неравенства, хотя и отличаются значительным региональным многообразием.
Ожидаемая продолжительность жизни в трех странах бывшего Советского Союза – Беларуси, Российской Федерации и Украине – упала ниже уровней 1970 года, что привело к крупнейшему снижению ИРЧП по региону.
Более полную информацию о 20-ом, юбилейном Докладе о развитии человека и полный комплект пресс-материалов вы сможете найти на веб-сайте ООН по адресу: www.hdr.undp.org.
