Домой Новости

Янукович провел первое заседание Совета регионов

Солидарные, партнерские действия между центром и регионами должны обеспечить Украине политическую стабильность и социально-экономический прогресс, Виктор Янукович. Об этом LibyMax сообщает пресс-служба Администрации Президента Украины.

Президент Украины Виктор Янукович ожидает, что Совет регионов станет механизмом, который будет способствовать согласованному взаимодействию центральных органов власти и местного самоуправления в вопросе проведения реформ. Об этом Глава государства сказал 11 мая в своем выступлении на первом заседании Совета регионов.

«Мы начали большую работу по реформированию страны. Практически все сферы общественной жизни требуют тех или иных преобразований. Поэтому деятельность Совета регионов должно стать частью этого процесса», – заявил он.

«Сегодня задача всех – построить эффективную власть, сделать все, чтобы в ближайшее время люди почувствовали, что в стране есть порядок, в регионах работает вертикаль власти, в которой нет политической окраски, а есть единственная задача – улучшение жизни людей», – подчеркнул Президент.

Виктор Янукович подчеркнул: солидарные и партнерские действия между центром и регионами должны обеспечить Украине политическую стабильность, социально-экономический прогресс. По словам Президента Украины, именно эту идею было положено в основу создания и дальнейшей работы Совета регионов при Президенте Украины.

Виктор Янукович отдельно подчеркнул, что никогда не отвергнет возможность работать с любыми политическими силами, представители которых избраны народом. «Я хотел бы, чтобы мы совместными усилиями изменяли ситуацию в стране к лучшему», – сказал Президент.

Самоуправление и государство, уверен глава государства, «должны стать настоящими партнерами, которые будут совместно производить стратегию регионального развития и отвечать за ее выполнение.

По словам Президента Украины, учитывая, что в состав Совета входят представители исполнительной вертикали власти и одновременно местных общин, он должен стать субъектом, формирующим требования к государственной политике в социально-экономической и гуманитарной плоскостях.

«Вместе мы не только повысим уровень государственного управления, но и сможем обеспечить общественно-политическую стабильность на всей территории Украины», – подчеркнул Виктор Янукович.

Глава государства в очередной раз подчеркнул, что главная задача сегодня – объединение общества и страны вокруг государственного курса стабильности и развития. «Мы никогда не должны повторять ошибок, которые делали наши предшественники. Нам нужно наводить порядок после того хаоса и беспорядка, который был в стране», сказал Президент. В этом контексте он добавил, что сегодня возобновлена работа Верховной Рады Украины, создана действенная парламентская коалиция. В то же время кризис, еще остается в национальной экономике, по словам В. Януковича, ставит сегодня множество задач.

«Кризис в экономике накладывает на нас задачи дополнительно мобилизовать наши возможности», – подчеркнул Глава государства.

«За счет организации и эффективной работы власти мы можем значительно улучшить ситуацию … Сегодня главное – эффективное использование существующих ресурсов, привлечения инвестиций », – сказал он, подчеркнув, что любое промедление и нерешительность ухудшают ситуацию.

Обращаясь к присутствующим, Виктор Янукович подчеркнул, что в государстве провозглашен курс реформ, и первая из них будет предложена уже в июне. Путь к дальнейшей стабилизации экономической ситуации, отметил Президент, открывает урегулирования проблем в государственных финансах. Глава государства также отметил, что доверие иностранных инвесторов к национальной экономике постепенно восстанавливается, подчеркнув, что Украина продолжает переговоры о сотрудничестве с Международным валютным фондом и Всемирным банком по привлечению инвестиций в развитие экономики.

«Этот ресурс позволит нам ускорить выход из кризиса и даст новый импульс экономическому росту», – подчеркнул Глава государства.

Вместе с тем Президент отметил, что уже в ближайшей перспективе следует перейти от антикризисных мер к политике, направленной на долгосрочный устойчивый рост. Так, по словам Главы государства, уже во втором полугодии этого года будет начата работа над стратегической программой развития нашего государства до 2020 года.

Отдельно Виктор Янукович в своем выступлении остановился на вопросах внешней политики Украины. Он заявил, что за последний период в этой сфере многое сделано.

«Прежде всего, мы смогли вернуться к отношениям стратегического партнерства с Российской Федерацией, как это предусмотрено в Договоре о дружбе, сотрудничестве и партнерстве», – сказал Президент. Последние пять лет, подчеркнул Глава государства, украинская власть игнорировала положения этого базового Договора. Вследствие этого обязательства, взятые на себя Украиной, были грубо нарушены.

«Сегодня мы строим с российскими партнерами возможность и реальные механизмы для того, чтобы восстановить почти утраченные добрососедские отношения, и даже сделать шаг вперед», – подчеркнул Президент.

Янукович подчеркнул, что положения Договора от 1997 года предусматривают широкое поле для политического, экономического, гуманитарного сотрудничества, «будут сейчас выписаны в новом Договоре и будут созданы все условия, чтобы новый импульс запустил эти механизмы между нашими странами».

По словам Главы государства, практически каждое положение базового Договора предусматривало подготовку отдельного соглашения. В частности, в таких вопросах, как промышленная кооперация, развитие совместных экономических проектов, гуманитарная политика. Долгое время оба государства почти не использовали этот потенциал.

«Сегодня происходит прорыв в двусторонних отношениях. И я считаю это достижением обеих стран. Мы работаем в рамках тех взаимных обязательств, которые взяли на себя два государства в 1997 году. Наши последние договоренности свидетельствуют, что каждая из стран имеет возможность уступать политическими амбициями, но, я убежден, мы от этого получим только положительный социально-экономический эффект.

Считаю, нам нужно на системной основе урегулировать все положения и обязательства, заложенные в Договор о дружбе, партнерстве и сотрудничестве, и отработать соответствующую межгосударственную программу социально-экономического и гуманитарного сотрудничества на долгосрочную перспективу. Минимум – на 10 лет.

По словам Виктора Януковича, уже проделана большая работа с нашими европейскими партнерами. Он отметил, что за два месяца «нам удалось ускорить диалог с ЕС относительно подписания Соглашения об ассоциированном членстве и создания зоны свободной торговли».

«Предполагаю, что до конца года мы получим в этой сфере положительные результаты», – сказал Президент.

Виктор Янукович выразил убеждение, что «в целом за первые два месяца работы нам удалось достичь главной цели – выйти из внешнеполитической изоляции и восстановить доверие к Украине как к ответственному и последовательному партнеру».

В своем выступлении Президент Украины назвал одним из важнейших направлений работы кардинальную перестройку отношений государства и местного самоуправления. К сожалению, констатировал В. Янукович, к этому времени внимание политиков было сосредоточено только на совершенствовании баланса между институтами центральной власти. Сегодня, по его словам, этот баланс восстановлен и уже пора переходить к вопросам развития регионов.

Сегодня, когда государственная власть работает, пора повернуться лицом к нуждам самоуправления, убежден Глава государства. Реформирование этого уровня власти, по его словам, станет важным завершающим этапом трансформации политической системы в целом.

«Сейчас местное самоуправление – заложник (пока) политических конфликтов в государстве. Но скоро мы эту ситуацию изменим», – сказал Виктор Янукович.

Президент уверен: основная задача и сфера ответственности органов самоуправления – это динамичное социально-экономическое развитие регионов в соответствии с их спецификой и потребностями. Для этого самоуправление должно стать финансово сильным и деполитизированным. И первым шагом к деполитизации станет пересмотр системы формирования местных советов.

В этом контексте Президент затронул тему избирательного законодательства. По его мнению, система закрытых партийных списков не оправдала себя. «Депутат местного совета – это представитель своей территориальной громады, а не «солдат» какой-то партии. Он должен получать свои полномочия непосредственно от избирателя и отчитываться исключительно перед ним», – заявил Глава государства.

Вместе проблема отработки нового законодательства о местных выборах, по мнению Януковича, не должна решаться исключительно «Центром». «Нам важно услышать мнение регионов, территориальных общин, их руководителей. Поэтому мы ожидаем не позднее 1 августа предложения, принципиальное видение системы организации и проведения местных выборов», – сказал Глава государства, обращаясь к присутствующим.

Второй шаг, по словам В. Януковича, – совершенствование межбюджетных отношений и системы налогов. Регионы получат свою собственную, защищенную от посягательств центральной власти, налоговую базу. Стабильность местных бюджетов не должна и не будет зависеть от проблем правительства, заявил Президент, добавив, что уже в бюджете этого года воплощается принцип углубления децентрализации межбюджетных отношений и что регионам необходимо создавать условия для достижения финансовой самодостаточности местных бюджетов, расширять собственную доходную базу.

Глава государства при этом обратил особое внимание на то, что руководству регионов следует коренным улучшить работу по привлечению инвестиций в их экономику. Для этого нужно обеспечить на местах существенное улучшение инвестиционного климата.

Третий шаг – это внесение необходимых законодательных изменений, в том числе – в Основной Закон, который разграничит полномочия местных государственных и самоуправляющихся органов.

Областные и районные советы должны получить право формировать свои исполнительные органы. «Появление таких органов поставит точку в вопросе двоевластия на местах», – считает Глава государства.

Виктор Янукович также подчеркнул, что большие права означают и большую ответственность. В этом контексте он требует обратить внимание на коренное улучшение исполнительской дисциплины руководителей на местах.

«Хочу подчеркнуть, что лично буду держать ситуацию в регионах под жестким контролем. Для этого мы наладим систему мониторинга деятельности областных и районных государственных администраций», – сообщил Янукович, добавив, что в практику работы Администрации Президента Украины войдет комплексное изучение работы облгосадминистраций и райгосадминистраций, а также распространение лучшего опыта их работы.

Однако, как подчеркнул В. Янукович, это только один аспект новой региональной политики. «Укрепление самоуправления не означает, что государство снимет с себя ответственность за состояние дел на местах. Особое внимание будет уделено выравниванию экономического развития регионов и преодолению депрессивного состояния территорий», – подчеркнул Президент.

Виктор Янукович также отметил, что полностью должны быть пересмотрены принципы, на которых строится государственная региональная политика.

Глава государства поставил задачу Раде регионов работать синхронно с Комитетом реформ при Президенте Украины и местных органах власти. «Известно много примеров, когда «реформы сверху», инициированные центральными органами власти, не находили поддержки на местах, поскольку не учитывали местную специфику, местных потребностей», – пояснил Президент.

Чтобы такого не случилось у нас, подчеркнул В. Янукович, созданы региональные комитеты реформ, которые должны аккумулировать лучшие наработки местных управленцев и экспертов, а также запросы местных общин. После того, как Комитет реформ при Президенте Украины представит концепцию реформ, ее должен рассмотреть и доработать Совет регионов.

Глава государства также поставил задачу в короткий срок выйти на согласованный и готовый к практической реализации проект реформаторских мероприятий.

«Важно, чтобы местная власть воспринимала концепцию реформ как коллективный проект, как общий замысел, учитывающий интересы каждого отдельного региона. Именно это обеспечит реформам социальную базу, поддержку на местах», – сказал он.

Президент подчеркнул: работа Совета регионов должна быть публичной, прозрачной, приближенной к людям. Для этого, по мнению Виктора Януковича, прежде всего надо начать практику проведения выездных заседаний. «Вполне логично, чтобы Совет регулярно работал непосредственно в регионах и чувствовал жизнь на местах. Важно живое общение с местными управленцами, экспертами, учеными», – сказал Президент Украины.

Говоря о контроле и отчетности, В. Янукович предложил ввести практику ежемесячных докладов Президенту о ситуации в каждом регионе. Доклады должны готовить совместно областная администрация и областной совет.

«Здесь не нужно многостраничных документов, обремененных описанием текущих показателей или таблицами статистики, политики. Нужны четкие, сжатые аналитические выжимки об изменениях, происходящих в основных сферах жизни региона, и конкретные предложения, как реагировать на те, или иные угрозы и риски», – добавил Глава государства.

«Я не вижу альтернативы дальнейшему повышению роли регионов в развитии государства. Будущее – за созданием гибкой системы государственного управления, где сильные, ответственные регионы гармонично взаимодействовали бы с сильным, эффективным центром», – резюмировал Виктор Янукович.