Домой Новости В мире

Новый СНВ утвердится окончательно

Президент России Дмитрий Медведев и Президент США Барак Обама окончательно договорились подписать междержавное соглашение о сокращении числа развернутых ядерных боеголовок на 30 процентов ниже их нынешнего количества.

Во время телефонного разговора 26 марта Обама и Медведев окончательно согласовали новый договор о сокращении стратегических вооружений, переговоры по которому продолжались почти год.

Это соглашение придёт на смену Договору о СНВ (ДСНВ) 1991 года, завершившему своё действие 4 декабря 2009 года. Оно также заменит Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов от 24 мая 2002 года (ДСНП).

ДСНВ 1991 года сыграл значительную роль в деле обеспечения международного мира, стратегической стабильности и безопасности. Он послужил фундаментом для формирования качественно новой атмосферы доверия, открытости и предсказуемости в процессе сокращения стратегических наступательных вооружений. Такой подход и опыт выполнения договора 1991 года в полной мере учитывались при выработке нового соглашения. В то же время некоторые аспекты, относившиеся к другой исторической эпохе, потребовали адаптации к современным реалиям.

Историческая роль ДСНВ была бы неполной без значительных усилий, предпринятых Беларусью, Казахстаном и Украиной по его реализации и исполнению в полном объёме обязательств, взятых на себя в соответствии с Лиссабонским протоколом 1992 года. Ответственный выбор этих стран в пользу согласованного вывода ядерного оружия с их территории и присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве государств, не обладающих ядерным оружием, укрепил их безопасность и благотворно сказался на стратегической стабильности в целом.

Новый договор разработан в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации Д.Медведева, а также совместными российско-американскими заявлениями и документами по вопросам СНВ, принятыми на высшем уровне в ходе Лондонской встречи 1 апреля 2009 года и на Московском саммите 6 июля 2009 года.

В новом договоре прописаны положения, касающиеся определений, обмена данными, уведомлений, переоборудования и ликвидации, инспекций и процедур проверки, а также мер укрепления доверия. Верификационный механизм станет более простым и менее затратным по сравнению с ДСНВ, обеспечивая при этом с той же эффективностью необратимость, проверяемость и транспарентность процесса сокращений СНВ.

В юридически обязывающей форме будет зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений, а также о возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения СНВ. В соглашении будет отмечаться влияние МБР и БРПЛ в неядерном оснащении на стратегическую стабильность. Предусмотрено, что все СНВ будут базироваться исключительно на национальной территории каждой из сторон. Учреждается исполнительный орган – Двусторонняя консультативная комиссия, призванная содействовать осуществлению целей и положений нового договора.

Срок действия договора – 10 лет, если до истечения этого срока он не будет заменён последующим соглашением о сокращении и ограничении СНВ.

В ходе телефонного разговора было высказано обоюдное удовлетворение итогами переговорного процесса. Удалось решить главную задачу – на паритетной основе с соблюдением принципа равной и неделимой безопасности стороны договорились о реальных сокращениях СНВ.

Президенты согласились, что новый договор знаменует переход взаимодействия России и США на более высокий уровень в развитии новых стратегических отношений. Он станет свидетельством сохраняющейся приверженности России и США – крупнейших ядерных держав мира – сокращению своих стратегических наступательных арсеналов в соответствии с духом и буквой ДНЯО. Продвигаясь по пути разоружения, обе страны видят свою конечную цель в построении мира, свободного от ядерного оружия. Значительный вклад нового соглашения в укрепление режима ядерного нераспространения и разоружения должен, среди прочего, проявиться в повышении уровня доверия не только между его сторонами, но и в более широком смысле между ядерными и неядерными государствами – участниками ДНЯО.

* * *

Президент России отметил, что проект нового документа отражает баланс интересов обеих стран. Он также подчеркнул, что согласование не всегда шло просто, но конструктивный настрой переговорщиков позволил в достаточно сжатые сроки проделать огромную работу и выйти на подписание.

Дмитрий Медведев и Барак Обама поблагодарили друг друга за проделанную работу. Главной задачей после подписания президенты двух стран считают ратификацию этого документа.

Главы государств договорились обсудить в Праге вопросы двустороннего сотрудничества и наиболее актуальные проблемы международной политики.

Я “рад объявить, что после года интенсивных переговоров Соединенные Штаты и Россия выработали самое всеобъемлющее соглашение по контролю над вооружениями за почти два десятилетия”, – сказал Обама после разговора с Медведевым.

“С момента вступления в должность одним из моих самых главных приоритетов в области национальной безопасности было устранение угрозы, которую представляет для американского народа ядерное оружие. Вот почему в апреле прошлого года в Праге я заявил о намерении США добиваться мира и безопасности в мире без ядерного оружия – цели, которую разделяли такие президенты, как Джон Кеннеди и Рональд Рейган”, – добавил Обама.

Президенты договорились встретиться в столице Чехии Праге 8 апреля для подписания соглашения, призванного заменить заключенный в 1991 году Соединенными Штатами и Советским Союзом Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), а также Московский договор 2002 года.
Обама заявил, что этим соглашением США и Россия – две крупнейшие ядерные державы мира – также посылают “четкий сигнал о том, что мы намерены вести за собой других. Выполняя наши собственные обязательства по Договору о нераспространении ядерного оружия, мы тем самым подкрепляем усилия, предпринимаемые нами в глобальных масштабах в целях остановить распространение этого вида оружия и обеспечить, чтобы другие государства выполняли взятые на себя обязательства”.

Соглашение предусматривает ограничение числа ядерных боеголовок у обеих стран до 1550 единиц, что на 30 процентов ниже пределов, установленных Московским договором, по которому верхний предел составлял 2200 боеголовок. В соответствии с новым соглашением у обеих стран также будет ограничено до 800 единиц количество систем запуска межконтинентальных баллистических ракет (МКБР), систем запуска баллистических ракет морского базирования (БРМБ) и тяжелых бомбардировщиков, оснащенных ядерным оружием.

Наконец, договор ограничивает до 700 количество ядерных боезарядов, развернутых на межконтинентальных ракетах, подводных лодках и тяжелых бомбардировщиках. Не все ракеты, подводные лодки и тяжелые бомбардировщики, находящиеся на вооружении у каждой из стран, оборудованы для размещения на них ядерного оружия.

Официальное название нового договора – “Договор между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений”, сокращенно – “Новый договор о СНВ”. Соглашение заключается на 10 лет с возможностью продления срока действия при необходимости еще на 5 лет.

Белый дом заявил, что сегодняшний разговор президентов был 14-й по счету беседой лично или по телефону Обамы и Дмитрия Медведева по Новому договору о СНВ, который знаменует “их общую приверженность ‘перезагрузке’ американо-российских отношений”. Обама сделал улучшение отношений и повышение доверия в связях с Россией одной из основных внешнеполитических целей своей администрации, утверждая, что “холодная война” 20-го века закончилась и что две сверхдержавы являются в сегодняшнем мире партнерами.

Новый договор включает режим проверки, который обеспечит возможность каждой стороны осуществлять мониторинг всех аспектов договора. “В то же время инспекции и другие процедуры проверки, предусматриваемые этим соглашением, будут проще и менее затратными в осуществлении по сравнению с прошлым договором о СНВ”, – заявил Белый дом.

“В договоре не установлено никаких ограничений на испытания, разработку или развертывание существующих или планируемых программ противоракетной обороны США, а также существующих или планируемых потенциалов США по нанесению удара обычным оружием большой дальности”, – указывается в заявлении Белого дома.

РАТИФИКАЦИЯ В СЕНАТЕ И ДУМЕ

Председатель комитета по иностранным делам Сената США Джон Керри и сенатор Ричард Лугар, старший по рангу республиканец в этом комитете, имели 24 марта часовую встречу в Белом доме с Обамой и его советниками. В ходе встречи сенаторам были подробно рассказано о предлагаемом договоре и о поддержке, необходимой для ратификации в Сенате США, требующей 67 голосов “за”, причем это должны быть голоса как демократов, так и республиканцев.

Новый договор должен быть также одобрен российской Думой, прежде чем он вступит в силу, и ожидается, что процесс утверждения может занять несколько месяцев.

“Хорошо продуманный договор направит важный сигнал остальному миру о том, что Америка готова возглавить усилия с ключевыми заинтересованными сторонами в целях снижения угрозы ядерного оружия, – заявил Керри после встречи с Обамой. – После того, как договор и связанные с ним документы будут окончательно подготовлены и представлены на рассмотрение в Сенат, сенатор Лугар и я приступим к слушаниям и немедленному и тщательному изучению договора”.

ПРАЖСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ

5 апреля 2009 года Обама в программной речи на Градчанской площади в Праге объявил о своей концепции построения безъядерного мира и намерении сделать устранение ядерной угрозы важнейшим элементом своей внешней политики.

“Я сегодня четко и с убежденностью провозглашаю приверженность Америки делу мира и безопасности в мире без ядерного оружия, – сказал Обама. – Я не наивен. Я понимаю, что эта цель не будет достигнута быстро – возможно, этого не случится, пока я жив. От нас потребуются терпение и настойчивость. Но сейчас мы тоже должны перестать обращать внимание на голоса, которые говорят нам о том, что мир не может измениться”.

Кроме того, 12-13 апреля Соединенные Штаты проводят в Вашингтоне Глобальный саммит по ядерной безопасности, чтобы и далее содействовать развитию всемирной дискуссии о путях и методах контроля над существующими ныне ядерными вооружениями и начать усилия по их сокращению в будущем.

“Такие шаги придают энергию нашим совместным усилиям по укреплению международного режима нераспространения и помогают нам убедить другие страны оказывать помощь в обуздании распространения”, – говорится в заявлении Белого дома.

Основные сведения о Новом договоре СНВ

США и Россия сократят стратегические ядерные вооружения в течение семи лет

В Белом Доме в пресс-центре американского правительства заявили об основных сведениях в Новом договоре СНВ.

Структура договора.

Новый договор о СНВ состоит из трех уровней содержания с возрастающей детализацией. Первым уровнем является сам его текст. Второй уровень представляет собой Протокол к договору, в котором указаны дополнительные права и обязательства, связанные с положениями договора. В данных двух документах содержатся все основные права и обязательства. К третьему уровню относятся Технические приложения к Протоколу. Все три уровня имеют обязательную юридическую силу. Протоколы и Приложения станут неотъемлемыми частями договора и поэтому будут переданы на рассмотрение и ратификацию в Сенат США.

Сокращения стратегических наступательных вооружений. Согласно новому договору, США и Россия должны будут существенно сократить свои стратегические вооружения в течение семи лет после даты вступления договора в силу. Каждая из сторон договора обладает гибкостью и может самостоятельно устанавливать структуру своих стратегических сил в суммарных пределах, установленных договором. Данные пределы основаны на подробном анализе, проведенном специалистами по планированию в Министерстве обороны США в ходе проходившего в 2010 году Обзора состояния ядерных сил США.

Суммарная предельная численность:

• 1550 боезарядов. В данный пороговый уровень боезарядов засчитываются боезаряды на развернутых МКБР и развернутых БРМБ, причем каждый развернутый тяжелый бомбардировщик, оснащенный ядерным вооружением, в целях определения данного предела считается за один боезаряд.

• Данный пороговый уровень на 74% ниже, чем предел, установленный в Договоре о СНВ 1991 года, и на 30% ниже, чем предел, определенный для развернутых стратегических боезарядов в Московском договоре 2002 года.

• Совокупный пороговый уровень из 800 единиц для развернутых и неразвернутых систем запуска МКБР, систем запуска БРМБ и тяжелых бомбардировщиков, оснащенных ядерным оружием.

• Отдельный пороговый уровень в 700 единиц для развернутых МКБР, БРМБ и тяжелых бомбардировщиков, оснащенных ядерным оружием.

• Данный пороговый уровень составляет менее половины численности соответствующих средств доставки стратегического ядерного оружия, указанной в Договоре о СНВ.

Верификация и прозрачность.

Договор устанавливает режим верификации, который сочетает в себе соответствующие элементы Договора о СНВ 1991 года с новыми элементами, соответствующими пороговым уровням нового договора. Предусмотренные договором меры включают проведение инспекций и показов на местах, обмен данными и уведомлениями, связанными со стратегическими наступательными вооружениями и объектами, на которые распространяется действие договора, а также положения, призванные упростить использование национальных технических средств для мониторинга выполнения договора. В целях повышения доверия и транспарентности в договоре также предусматривается обмен данными телеметрии.

Условия договора.

Договор будет оставаться в силе в течение десяти лет, если до истечения этого срока он не будет заменен последующим соглашением. Стороны могут договориться о продлении действия договора на период не более пяти лет. Договор включает положение о выходе из договора, которое является стандартным для соглашений о контроле над вооружениями. Действие Московского договора 2002 года прекращается при вступлении в силу Нового договора о СНВ. Для вступления договора в силу необходимо его утверждение в Сенате США и парламенте России.

Отсутствие ограничений в отношении противоракетной обороны и нанесения удара обычным оружием. В договоре не установлено никаких ограничений на испытания, разработку или развертывание существующих или планируемых программ противоракетной обороны США, а также существующих или планируемых потенциалов США по нанесению удара обычным оружием большой дальности.

По предоставленным материалам:

Пресс-служба Президента РФ, пресс-центр Президента США,  пресс-центр Белого Дома