Бюро переписи населения США приступило к выполнению сложнейшей задачи, на которую отпущено 14,5 млрд. долларов: точно пересчитать всех жителей США – примерно 309 миллионов человек. В перепись включают всех: граждан и не граждан, имеющих постоянное место жительства и бездомных.
Конституция США предписывает регулярно проводить подсчет “численности жителей” страны – причем не только граждан, сообщил Дэниел Вайнберг, помощник директора Бюро переписи населения по десятилетним программам переписи. Единственным исключением, сказал он, являются иностранные послы и сотрудники дипломатических представительств, проживающие в посольских комплексах, которые официально считаются территорией иностранного государства.
Выступая 26 марта на брифинге в Вашингтонском пресс-центре для иностранных журналистов, Вайнберг пояснил, что Конституция требует производить полный подсчет численности населения США каждые 10 лет, чтобы в Конгрессе США были справедливо представлены все американцы.
От численности населения зависит, сколько конгрессменов тот или иной штат сможет направить в Палату представителей. Штаты с многочисленным населением имеют право на большее число представителей, и, следовательно, имеют больше политического влияния. (Каждый штат имеет как минимум одного члена Палаты представителей.)
Еще одной причиной проведения переписи населения является “корректировка границ избирательных округов, с тем чтобы они были одинакового размера”, сказал Вайнберг. Каждый член Палаты представителей Конгресса США представляет один округ в своем штате, и в каждом избирательном округе штата должно проживать одинаковое число людей. Штаты часто перекраивают границы своих округов – для выборов в Конгресс США или в законодательные органы самих штатов – на основе результатов переписи населения.
При подсчете численности населения для определения количества мест в Палате представителей учитываются все иммигранты, независимо от их статуса. “Пересчитать требуется всех”, – сказал Вайнберг, добавив, что “суды поддерживают нынешний подход уже не одно столетие”.
Перепись также имеет большое финансовое значение для всех живущих в США. Федеральное правительство основывается на данных переписи, определяя, в каком объеме городам будут ежегодно выделяться федеральные средства общей суммой более 400 млрд. долларов. Эти средства помогают финансировать больницы, центры профессиональной подготовки, школы, дома для пожилых, чрезвычайные службы и общественные проекты, такие как постройка мостов и туннелей.
НАЛАЖИВАНИЕ КОНТАКТОВ С ИММИГРАНТАМИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ МЕНЬШИНСТВ
Вайнберг признал, что многие иммигранты, проживающие в Соединенных Штатах без надлежащих документов, могут побояться вступать в контакты с федеральными властями. Бюро переписи населения пытается наладить связь с ними посредством рекламы и в сотрудничестве с активистами, лидерами этнических церквей и другими лицами, которым доверяют люди в иммигрантских общинах. Переписной лист доступен на шести языках, а программа языковой помощи – на 60.
“Это проблема – установить контакт с людьми, для которых английский язык не является родным, – сказал Вайнберг. – Это нелегкая задача, но мы прилагаем огромные усилия к налаживанию связи с каждым из них”.
Бюро переписи населения “делает все возможное”, чтобы защитить идентичность респондентов, сказал Вайнберг. Сотрудники Бюро переписи, которые собирают и обрабатывают информацию, “клятвенно обещают всю жизнь защищать конфиденциальность этих данных, – сказал он. – Мы охраняем индивидуальные анкеты, а обнародуем практически только таблицы, только сводные данные, и даже закон о борьбе с терроризмом “Патриот США” не может отменить эти гарантии”.
“Мы обмениваемся данными с Национальным управлением архивов, которое также обеспечивает их конфиденциальность”, – отметил Вайнберг. Индивидуальные записи не обнародуются в течение 72 лет, и данные прежних лет часто служат основой для генеалогических исследований, таких как отслеживание родословных.
Переписной лист на 2010 год включает лишь 10 вопросов, которые касаются возраста, пола, расовой принадлежности и этнического наследия респондента. В этом году впервые примерно 13 миллионам семей был разослан двуязычный англо-испанский вопросник. “Мы считаем, что это повысит уровень отвечаемости в районах с преобладанием испаноязычного населения”, – сказал Вайнберг.
Вопросы о религиозной принадлежности запрещены законодательством США. Данные о религии, которые Бюро переписи населения публикует в своих статистических сводках, собираются из отчетов, представляемых религиозными организациями, объяснил он.
Данные, полученные благодаря короткому вопроснику, будут дополнены опросами Службы учета населения, которая регулярно собирает более подробную выборочную информацию по всей стране. В этих опросах ежегодно участвует около 3 миллионов человек, сообщил Вайнберг.
В конце апреля около 700 000 работников переписи, или “счетчиков”, начнут посещать домохозяйства, не вернувшие короткую анкету, чтобы убедиться в том, что их посчитали, сказал Вайнберг. Некоторым сотрудникам приходится работать в ночное время, посещая места, “где собираются бездомные, и пытаясь их посчитать”, сказал он.
По материалам USA.gov
