Международный день по уменьшению опасности бедствий отмечается ежегодно 13 октября. Международный день по уменьшению опасности бедствий в 2010 году пройдет в рамках Всемирной кампании по снижению риска бедствий (2010–2011 годы), основной темой которой является «За повышение устойчивости городов».
Резолюцией 44/236 от 22 декабря 1989 года Генеральная Ассамблея постановила объявить вторую среду октября Международным днем по уменьшению опасности стихийных бедствий. Международный день отмечался ежегодно в течение Международного десятилетия по уменьшению опасности бедствий, 1990–1999 годы.
21 декабря 2009 года Генеральная Ассамблея в своей резолюции 64/200 постановила провозгласить 13 октября датой празднования Дня и поменяла название на Международный день уменьшения опасности бедствий.
«Градостроителям… необходимо заняться устранением главных источников опасности на городских территориях, которыми являются ненадлежащее управление, планирование и нормоприменение. Процесс принятия решений должен носить всеохватывающий и участный характер, а принципы самодостаточной урбанизации должны быть осознаны и взяты на вооружение, прежде всего в интересах жителей трущоб и неформальных поселений. Уменьшение опасности бедствий — дело общее, требующее участия и вклада всех и каждого — гражданского общества, профессиональных объединений, а также муниципальных и центральных органов власти». Из послания Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна по случаю Дня.
Всемирная кампания по уменьшению опасности бедствий
(2010–2011 годы)
Тема Кампании — «За повышение устойчивости городов». Кампания «За повышение устойчивости городов» призывает принять меры, направленные на повышение устойчивости городов в рамках устойчивой урбанизации.
Более половины населения мира живет в городах или в урбанизированных зонах. Жизнь общества сосредоточена в городах. Города — это экономический двигатель страны, они являются центрами технологий и инноваций и представляют собой наше культурное наследие. Но города могут стать и источником новых факторов риска: неэффективная инфраструктура и услуги, деградация экологии в городах, рост незаконных поселений и почти миллиард живущих в трущобах во всем мире. Все это повышает уязвимость жителей городов к природным угрозам.
Снижение риска в городах дает много преимуществ. При его эффективном применении как части устойчивой урбанизации, устойчивые к бедствиям города помогают снизить бедность, обеспечить развитие и занятость, большее социальное равенство, новые возможности для бизнеса, улучшить баланс экосистем, качество здравоохранения и уровень образования.
Международная стратегия уменьшения опасности бедствий ООН сотрудничает с партнерами в повышении информированности и приверженности практике устойчивого развития с целью снижения риска бедствий и улучшения благосостояния и безопасности населения — для вклада сегодня в безопасное завтра. На основе предыдущих кампаний, направленных на образование и на безопасность школ и больниц, партнеры МСУОБ разворачивают в 2010 году новую кампанию — «За повышение устойчивости городов». Цель кампании — убедить руководителей городов и местные органы власти в преимуществах признания важности Десяти обязательных условий для достижения устойчивости городов к бедствиям и сотрудничать с местными активистами, общественными организациями и национальным правительством.
Факты и цифры… стоит задуматься.
Города — это не только дом для более трех миллиардов человек; они также являются экономическим двигателем наших обществ и производят большую часть богатства стран. Фактически, большая часть ВВП всего мира в объеме 39.4 триллиона долларов США (данные 2007 года, в постоянных ценах 2000 года в долл. США) производится на урбанизированных территориях.
Прогнозируемые потери при землетрясениях в городах с населением более 10 миллионов человек.
Стамбул: Сильное землетрясение в Стамбуле приведет к гибели 40,000 человек, ранениям 200,000 и оставит огромное количество в 400,000 семей без жилья. Около 40,000 зданий станут непригодными для жилья или будут полностью разрушены – «сложатся». Еще 300,000 будут повреждены в средней или сильнойстепени. Прямые финансовые потери от повреждения и разрушения зданий оцениваются в 11 миллиардов долларов США.
Тегеран: Разломы Северный Тегеран и Моша, расположенные в северной части Большого Тегерана, и разлом Рэй на южной окраине городао бладают потенциалом генерировать Mw= 7.2 и 6.7 соответственно. Согласно сценариям землетрясений, разработанным в рамках JICA-CEST в 1999-2000 годах, это может привести к гибели от 120.000 до 380.000 человек, в случае подвижки в любом из двух разломов, ввиду уязвимости существующих строений.
Мумбай: Несколько исследований указывают, что одним из наиболее уязвимых элементов в Мумбае являются его здания, что, несомненно, является фактором повышенного риска для населения. Регион Мумбая весь урбанизирован, и здания представляют собой сочетание множества различных технологий. Землетрясение средней интенсивности – 7 баллов по шкале MSK может привести к гибели 34,000 человек, если оно произойдет ранним утром. Также высок уровень риска наводнений.
Катманду: Большой приток мигрантов привел к повышенной нагрузке на местные власти в отношении предоставления жилья и базовых услуг. Старая часть города особенно уязвима, в связи со следующими факторами: a) плохие условия проживания в районах с высокой плотностью населения, б) низкая способность зданий выдерживать сейсмические колебания, в) узкие дороги, ограничивающие доступ при чрезвычайных ситуациях и г) ограниченное обеспечение водой в сочетании со сложными системами электросетей, что создает благоприятные условия для возникновения пожаров.
Небольшие города
Множество людей в Африке, Азии и Латинской Америке живут в десятках тысяч небольших городов и в сотнях тысяч больших деревень с населением в несколько тысяч, которые также могут считаться небольшими городами. Степень подверженности такого населения бедствиям необходимо изучать – особенно учитывая большое количество литературы по большим и очень большим городам. В странах с низким или средним уровнем дохода намного больше людей живут в небольших поселках, чем в крупных городах.
Некоторые из крупнейших застройщиков Турции признали, что использовали некачественные материалы и технологии во время бума городского строительства. В интервью турецкому изданию «Реферанс» в 2009 году, турецкий застройщик с миллиардным состоянием описал, как в 1970-е годы при строительстве железобетонных зданий часто использовались соленый морской песок и металлолом. «В то время то был самый лучший материал», сообщил он, согласно переведенному интервью. «Не только мы – все компании делали то же самое. Если в Стамбуле произойдет землетрясение, туда не сможет войти даже армия.
Источники: 1) ООН.
2) Мегаполисы в ожидании разрушения; Жизни миллионов поставлены под угрозу из-за непрочности жилья в населенных сейсмически активных зонах – Эндрю Ревкин, International Herald Tribune, 26 февраля 2010 г.
