Домой БИЗНЕС

Обнародован отчет госбюджета Украины за 1 квартал 2010

Опубликован отчет о состоянии выполнения Государственного бюджета Украины за I квартал 2010 года.Обнародован отчет госбюджета Украины за 1 квартал 2010На основе оперативных данных, предоставленных службами финансового контроля деятельности государства, ведомственными организациями по контролю и подсчету финансовой деятельности предприятий страны составлены следующие показатели аналитического характера отчет о состоянии выполнения Государственного бюджета Украины за I квартал 2010 года:

ДОХОДЫ.

По оперативным данным Государственного казначейства Украины, в январе – марте 2010 года в бюджет поступило 51,6 млрд. грн., что лишь на 0,3 млрд. грн., или на 0,6% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В общий фонд государственного бюджета мобилизовано доходов в сумме 39,0 млрд. грн. (С учетом возмещения НДС), или 85,5% временной росписи на I квартал 2010 года (невыполнение плана составило 6,6 млрд. грн.)

Основные поступления в бюджет обеспечили Государственная налоговая администрация (47,3% общего объема) и Государственная таможенная служба (43,7% общего объема). Вместе плановых показателей одной из учреждений не было достигнуто: ГНА мобилизовано в общий фонд госбюджета 18,5 млрд. грн, или 81,2% планового показателя; Гостаможслужбой – 17,1 млрд. грн., или 84,5% планового показателя.

Задача росписи не выполнена основными администраторами практически по всем основным Бюджетоформирующим налогам:

налогом на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров – на 9,6 млрд. грн;

налогом на добавленную стоимость с ввезенных на территорию Украины товаров – на 3,1 млрд. грн;

налогом на прибыль предприятий – на 0,3 млрд. грн.

По сравнению с I кварталом 2009 года в общий фонд государственного бюджета мобилизовано на 13,3% или на 4,6 млрд. грн. больше доходов.

Это произошло в основном за счет:

уменьшения объемов возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость (на 3,2 млрд. грн.)

увеличения поступлений акцизного сбора с произведенных в Украине товаров (прирост 1,4 млрд. грн.), что связано с существенным ростом в течение 2009 года ставок акцизного сбора на большинство подакцизных товаров;

увеличения поступлений налога на добавленную стоимость с импортируемых товаров (на 0,85 млрд. грн.).

Из местных бюджетов в государственный бюджет изъято 1,6 млрд. гривен (официальные трансферты), что составляет 73,7% запланированного на соответствующий период планового задания. По сравнению с прошлым годом, доходы из указанного источника увеличились на 10,3% (на 148,1 млн. грн.) Поскольку перечисление средств в государственный бюджет из местных бюджетов текущего года до принятия Закона о Государственном бюджете Украины на 2010 год происходит по нормативам определенным Законом на 2009 год, можно констатировать, что состояние местных бюджетов – доноров государственного бюджета остается сложным.

Анализ основных факторов влияния на процесс наполнения общего фонда государственного бюджета показал продолжение активного применения такого рычага, как задержка бюджетного возмещения субъектам хозяйствования налога на добавленную стоимость.

Так, невозмещенные денежными средствами суммы за три месяца 2010 выросли на 6,6 млрд. грн. (На 30%) до 28,4 млрд. грн. против 21,8 млрд. грн. на начало 2010 года. Из них суммы, по которым срок возмещения истек, по состоянию на 1 марта 2010 составили 8,6 млрд. гривен.

Изъятие из экономики столь значительного ресурса является одним из факторов ухудшения финансового состояния субъектов хозяйствования.

Справка: за 2009 год общий финансовый результат предприятий от обычной деятельности до налогообложения был отрицательным (-31,6 млрд. грн.). Прибыль от такой деятельности за указанный период составил 99,0 млрд. грн., что вдвое меньше, чем по итогам 2008 года.

Кроме того, 1 млрд. грн. был перечислен Национальным банком Украины как превышение сметных доходов над сметными расходами. При этом согласно временной росписью государственного бюджета по доходам Национальный банк должен был перечислить соответствующие средства в государственный бюджет во II квартале 2010 года.

ФИНАНСИРОВАНИЕ.

Низкий уровень выполнения доходной части общего фонда государственного бюджета заставлял правительство продолжать спасать ситуацию путем осуществления заимствований на внутреннем рынке, объем которых (19,3 млрд. грн.) превысил на 38,5% плановые задания (13,9 млрд. грн.), а также путем возвращения средств с депозитов или предъявления ценных бумаг (5,7 млрд. грн.)

Таким образом, за январь – март 2010 объем сформированного ресурса общего фонда государственного бюджета (с учетом заимствований) составил 64,1 миллиарда гривен, или 107,3% плановых показателей. При этом следует заметить, что 30% указанного ресурса было аккумулировано за счет заемных средств и средств, возвращенных с депозитов.

Справка: в январе – марте 2009 г. удельный вес указанных источников в общем объеме сформированных поступлений составил всего 8%.

На погашение долга за три месяца 2010 было направлено 3,1 миллиарда гривен, что на 20,5% меньше плана. Учитывая недофинансирование расходов и предоставления кредитов с планом на 1,2 млрд. грн. (97,5%), сформированные в I квартале ресурсы общего фонда государственного бюджета (с учетом заимствований) превысили произведенные расходы (включая погашение долга) на 8,3 млрд. гривен.

РАСХОДЫ.

По защищенным статьям и приоритетам расходы профинансированы на 97,5% от плана (направлено 44,2 млрд. грн.).

Стопроцентно планового показателя осуществлено расходы на оплату труда работников бюджетных учреждений, начисления на заработную плату, другие трансферты (направлено 11,1 млрд. грн.), Приобретение медикаментов и перевязочных материалов, продуктов питания (0,5 млрд. грн.), оплату коммунальных услуг и энергоносителей (0,7 млрд. грн.), перечислены трансферы Пенсионному фонду Украины (11,1 млрд. грн.)

Дотация выравнивания перечислена из государственного бюджета местным бюджетам в объеме 8,7 млрд. грн. (На 8,7% или на 0,8 млн .грн. меньше планового).

Согласно фактической потребности профинансированы расходы на обслуживание государственного долга (в объеме 1,8 миллиарда гривен, что составляет 88,7% от плана) и перечислено субвенций социального характера (5,3 млрд. грн, или 99,4% от плана).

Расходы на исследования и разработки, мероприятия по реализации государственных (региональных) программ профинансированы на 97,2% от плана на январь – март (недофинансирования 30,8 млн. грн.), незащищенные расходы на содержание бюджетных учреждений – на 94,4%  (недофинансирование 47,7 млн. грн.)

Из резервного фонда направлены средства объемом 136,9 млн. гривен.

Следовательно, ситуация в бюджетной сфере остается достаточно напряженной. Почти пятая часть расходов профинансирована за счет доходов других периодов.

Учитывая прирост за три месяца текущего года ОВГЗ, находящихся в собственности НБУ (21,8 млрд. грн), можно сделать вывод, что кредитором по государственным внутренним заимствованиям продолжает выступать Национальный банк Украины (в его собственности находится 72% общего объема ОВГЗ, находящихся в обращении), а следовательно, происходит скрытое эмиссионное финансирование дефицита государственного бюджета.