В Канкуне, Мексика, завершилась рамочная конференция ООН поизменению климата COP16/CMP6, до глобального соглашения еще далеко, но практические действия уже начинаются.
Главным документом конференции стало решение по совместным действиям в рамках Конвенции ООН по климату. Это правильный, но относительно небольшой шаг к глобальному соглашению, до заключения которого, вероятно, еще немало лет. Важно другое: уже сейчас приняты практические решения.
По сути дела документ полностью следует идеям и параметрам Копенгагенской договоренности, но по иронии судьбы слово «Копенгаген» в нем ни разу не упоминается.
В отношении постановки долгосрочных целей на 2050 год прогресса после копенгагенской конференции не произошло: глобальную цель «удержать антропогенный рост температуры на уровне 2 градусов» конкретизировать не удалось.
Что касается обязательств по сокращению выбросов парниковых газов к 2020 году, то на сегодняшний день уже есть две таблицы с целями развитых и развивающихся стран. Эти цели пока не зафиксированы официально, более того они куда слабее рекомендаций ученых, но теперь, по крайней мере, появились конкретные цифры для обсуждения и улучшения.
Куда больший прогресс достигнут по финансам, адаптации, передачe технологий и прекращению сведения тропических лесов.
Объявлено об учреждении Зеленого климатического фонда, и в него пойдет значительная часть «климатического» финансирования, которое к 2020 году должно достичь 100 млрд. долларов в год. А в 2010-2012 годах объем выделенных средств составит 30 млрд. долларов. Создается Адаптационный комитет, задачей которого будет оценка и предотвращение рисков, а затем он будет решать и вопросы компенсации ущерба наиболее слабым и уязвимым странам.
Будут учреждены Центры передачи зеленых технологий. Специальный форум рассмотрит проблему негативного влияния низкоуглеродных мер одних стран на экономику других и предложит практические решения. Специальный раздел в документе конференции посвящен нуждам стран с переходной экономикой.
В то же время страны признают, что наши знания о влиянии человека на климат не полны. Сейчас все государства взяли за ориентир 2 градуса, но ситуация может измениться. Могут даже потребоваться чрезвычайные меры, и мы будем вынуждены предпринимать все усилия для того, чтобы удерживать антропогенный рост температуры на уровне 1,5 градуса. Поэтому в 2013-2015 годах на основании следующего, Пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК, или IPCC), поставленные задачи будут пересмотрены.
Один из острых вопросов «судьба» Киотского протокола, ведь первый период его обязательств заканчивается в конце 2012 года. Развивающиеся страны уверены, что развитые страны должны принять на себя обязательства на второй период. Однако Япония, Россия и Канада (не говоря о США, которые остаются вне «Киото») участвовать во втором периоде не согласны на том основании, что развивающиеся страны уже производят больше выбросов, чем развитые, и Киотский протокол это не регулирует.
«В отличие от вступления «Киото» в силу шесть лет назад, сегодня от России не требуется ратификация, и это хорошо» говорит Алексей Кокорин, руководитель Климатической программы WWF России. «Желающие страны будут участвовать во втором периоде, тем более что среди них Беларусь, Казахстан и Украина». С точки зрения выбросов в атмосферу проблемы нет, ведь цели всех крупных стран приняты во внимание в главном документе по совместным действиям, где прокладывается путь к будущему глобальному соглашению.
Но у российских проектов совместного осуществления (ПСО), вероятно, не будет будущего. В то же время проекты механизма чистого развития в развивающихся странах продолжатся у них иные цели и юридический контекст. Будут ПСО и у наших соседей, если, конечно, у «Киото» будет второй период обязательств.
«Это как раз тот случай, когда лучшее враг хорошего. Как твердо идти к лучшему и не потерять хорошее?», комментирует Алексей Кокорин. «К этой проблеме нужно подойти очень серьезно и найти решение на следующей конференции ООН в Дурбане в 2011 году».
В заключительный день конференции в Канкуне все страны отметили, что их доверие друг к другу и вера в прогресс восстановлены. Против выступила лишь Боливия, категорически отвергавшая все решения.
По мнению WWF и словам Алексея Кокорина, «пусть в Канкуне достигнуто не соглашение (а оно и не планировалось), а согласие, договоренности, это уже хороший прогресс. Тем более что настрой уже совсем иной — позитивный».
Следующий саммит по изменению климата на Земле запланирован в конце ноября начале декабря 2011 года в Дурбане, ЮАР.
Видео: Завершение саммита COP 16. Доктор Хосе Антонио Ордоньес Диас, содиректор организации по вопросам изменения климата Pro-Natura International с сотрудниками и другими участниками саммита :
