В государстве Великобритания прошли выборы, победили консерваторы во главе с Дэвидом Кэмероном… Новая власть – новые веяния и реформы в стране.
Великобритания реформирует свою 50-летнюю систему социального найма жилья: прибыль от аренды и продажи муниципальных домов теперь идет не в госказну, а сразу же инвестируется в строительство новых зданий. Да и сами новые образцы соцжилья в мире – уже не серые однотипные высотки. Они становятся образцом архитектурного искусства.
Под опекой государства
Очереди на получение социального жилья в странах мира поступательно растут. И не только ввиду кризиса и снижения покупательской способности. Связано это и с демографией: интенсивность миграции усиливается, а с ней растет и нагрузка на сектор частной аренды, предложение в котором уже не может покрыть спрос. Потому правительства европейских стран просто вынуждены внедрять социально ответственную жилищную политику. К примеру, в Испании, где два года назад прошли стихийные демонстрации молодежи, требовавшей доступного жилья, уже сейчас треть возводимых домов – социальные.
Как правило, дома соцнайма принадлежат муниципалитету, но власти могут предложить приватизировать такое жилье на льготных условиях. В Германии существует ограничение в 100 тыс. квартир в год, которые могут перейти в частные руки из фонда соцжилья. В Великобритании человек, снимающий у местного совета дом или квартиру, через два года получает право выкупить это жилье со скидкой от 16 тыс. до 38 тыс. фунтов стерлингов в зависимости от срока проживания по данному адресу. С 1997 года благодаря этой программе более 1,6 млн. британских семей получили крышу над головой. Ранее местные советы собирали деньги с аренды и продажи социального жилья, направляя их в госказну, и уже государство на свое усмотрение субсидировало строительство домов для соцнайма. Теперь каждый муниципалитет принимает решение, как располагать средствами. Министр жилищного строительства Джон Хили уверяет, что это позволит строить более 10 тыс. новых муниципальных домов в год. Другие страны (Австрия, Нидерланды, Дания, Венгрия, Франция, Германия) также переносят управление программами социального жилья с государственного уровня на муниципальный. Кроме того, власти пытаются привлечь к этим проектам частные компании.
К тому же в Европе стараются максимально упростить процедуру подачи заявок на проживание в домах социального найма. Например, в Великобритании это можно сделать онлайн. Затем вашу заявку рассмотрят местные власти: первыми в список попадают бездомные, те, кто живет в антисанитарных условиях или переполненных домах, кому нужно переехать по медицинским причинам.
Порой, строя жилые массивы для малообеспеченных, власти побаиваются социальной сегрегации. По причине стереотипа, что в подобных домах живут в основном эмигранты, считается, что застройка целых районов соцжилья в будущем может повлечь массовые беспорядки. В наученной горьким опытом Франции в новых кварталах часть квартир продается по коммерческим ценам обеспеченным семьям, часть выкупают с использованием ипотечных кредитов, и 20% предназначены для бедных. С другой стороны, недавнее исследование британской Комиссии по правам человека и вопросам равенства (EHRC) показало, что лишь 1,8% жителей социальных домов – эмигранты, переехавшие в страну на протяжении последних пяти лет. Напротив, девять из десяти проживающих там родились в Великобритании.
Красиво и экологично
Под соцжилье нередко отводятся самые неказистые участки, да и бюджет строительства невысок. Но в Европе проектирование домов для бедных стало интересным заказом для архитекторских компаний, ведь это – прекрасный способ прорекламировать себя, доказав, что умеешь превращать недостатки в преимущества и строить «дешево и сердито».
Так, в словенском городе Изола под социальное жилье отвели маленький и узкий клочок земли. Архитекторы решили возвести на нем жилой комплекс, напоминающий пчелиный улей с сотами. Необычные балконы в форме ромбов защищают от солнца и дождя и увеличивают общую площадь каждой из квартир. В Любляне построенный в 2008 году жилой дом Tetris одной из своих сторон выходит на улицу с интенсивным автомобильным движением. Его объемные фасады не только увеличивают метраж, но и защищают от шума. В Бангкоке на вытянутом участке сингапурское бюро WOHA спроектировало 57-этажный небоскреб со сквозными проемами, застекленными галереями и озелененными мембранными кровлями. Издали здание напоминает вертикальную пластинку-решето. На прошедшем в Барселоне Всемирном архитектурном фестивале проект получил премию в номинации «Многоэтажное жилое здание».
В мексиканском городе Санта-Катарина достраивается жилой комплекс Monterrey, рассчитанный на постояльцев с низкими доходами. Стоимость каждого из 70 малоэтажных жилых домов не больше $20 тыс. – таковы условия городских властей. Разрабатывать проект взялось архитектурное бюро Elemental. Чтобы сэкономить деньги, дизайнеры объединили дома общим цокольным этажом и кровлей. Комплекс получил престижную архитектурную награду Brit Insurance Designs of the Year Awards.
Несмотря на свою невысокую стоимость, соцжилье может стать объектом внедрения новых энергосберегающих и экологических технологий. Так, в Англии анонсировано возведение социального жилья в десяти новых экогородках. В австралийском Лайлифильде малоэтажный комплекс соцжилья на 88 квартир оснащен солнечными батареями, собственной электростанцией и емкостями для сбора дождевой воды (последнее – стандартное требование, поскольку в стране дефицит пресной воды). В одном из самых бедных районов Нью-Йорка – Южном Бронксе – построен новый жилой дом Fox Point. Две трети его жильцов – ранее бездомные люди, аренду за которых платит Министерство жилищного строительства и городского развития. При этом здание оборудовано системой энергосбережения, которая сокращает выбросы углекислого газа в атмосферу, используя его для отопления квартир. Мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг планирует создать 165 тыс. доступных и «экологичных» квартир, т.о. приютив полмиллиона ньюйоркцев.
Украина уж отстает
Если реальная программа предоставления соцжилья заработает у нас, ни о какой передаче квартир в частные руки речь не идет. Недавно киевский Горсовет принял решение «О создании жилищного фонда социального назначения», который будет пополняться не подлежащими приватизации квартирами и комнатами в общежитиях. Закон Украины «О социальном жилье» вступил в силу еще в 2007-м, но в Киеве лишь в этом году заселят первые 50 квартир, построенных за счет города в домах на улицах Вышгородской и Полесской. Жильцами, по идее, станут те киевляне, чей среднемесячный доход (из расчета на одного члена семьи) не превышает прожиточный минимум – сейчас это 825 грн. При определении совокупного дохода учитывается и стоимость имущества, которое находится в их собственности. Претенденты должны стоять на квартучете, хотя бы пять лет быть зарегистрированными в столице и нуждаться в улучшении жилищных условий – минимальная площадь на одного члена семьи в их нынешних домах должна составлять меньше 7,5 кв м. Сама очередь делится на несколько категорий: первоочередники, внеочередники и общая. Если вам все же посчастливится получить квартиру, специальные службы придут с проверками, не сдаете ли вы ее кому-то другому. Как бы там ни было, возможное сотрудничество Киевгорсовета с дизайнерскими студиями – пока что из области фантастики.
Татьяна Головченко, .
